十八届三中全会开幕 有望揭晓地产调控新变局

  包括“新土改”在内的集体土地流转问题、小产权房上市交易问题以及房产税开征、保障房建设等方面,都有望释放出政策信号。

继续颠簸性发展轨迹 房地产市场仍处于上升期

  要调控房价,不能“泛政治化”,除了扩大供应外,对需求还得有一些独到的手段和措施。

  房地产调控,似乎又走到了十字路口。值得一提的是,尽管情势颇为迷离,相比于专家、业界,以及地产股投资者的焦虑,直接用资金发言的购房者明显要淡定得多,当前,楼市依旧欣欣向荣,各地温暖气候仍在延续。某种意义上,这种景象更能代表普通大众对房地产政策的“预感”:不管政策如何变化,市场平稳发展都将是大势所向。

高层表态

习近平的房地产“结构性”调控线路

“居者有其屋”,出自孟子《梁惠王章句上》,意指需要居住的人都应获得房屋。现任中国国家主席习近平同期发声,“加快推进住房保障和供应体系建设,是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务”,“总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”

住建部考虑取消经适房让保障真正到位

国家住建部考虑将“公租房与廉租房并轨运行”作为调整现有住房供应体系的突破。经适房供应将减少直至全国全部取消,公租房将成住房保障主体。目前,上海、合肥、石家庄等地已试点运行。

住有所居
政策变迁
2013年由国务院发展研究中心拟定“383方案”
  • 2013年10月28日,国务院发展研究中心向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。该报告提及到小产权房、土地制度、房产税等改革,一旦推行,对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。2013年2月20日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作,提出要坚决抑制投机投资性购房,严格执行商品住房限购措施,扩大个人住房房产税改革试点范围。同时,会议确定了5项政策措施。
2011年新国八条发布 二套房首付款比例不低于60%
  • 2011年1月26日, 国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房信贷政策,对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
2010年9.29房产新政 各地要加大贯彻落实调控政策
  • 各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度,完善差别化的住房信贷政策,调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策,切实增加住房有效供给,加大住房交易市场检查力度,依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。2010年4月17日,国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,提出十条举措,被业内称为房地产“新国十条”。《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知要求,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。《通知》要求,对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。2010年1月发布“国十一条”,国十一条即国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知)。
2009年出台10多项规范市场秩序和稳定房价的政策
  • 2009年以来(尤其是5月之后),政府已经出台10多项规范市场秩序和稳定房价的政策,政策意图由刺激市场转为借机整顿市场、打击投机、亦保亦压、防止楼市大起大落。政府有意解决历史遗留问题,抑制房价过快上涨,同时增加财政收入。而项目资本金比例的下降将刺激新开工面积持续增加,同时有助于土地市场的持续复苏。根据1月以来的政策分析,今年的房地产政策主要是规范市场、稳定房价,而房价在持续高企,购买力却未恢复,因此近期楼市不会出现由需求推动泡沫快速膨胀的走势。
2008年北京市两限房购买、管理等相关政策试行办法出台。
  • 2月18日,北京市两限房购买、管理等相关政策试行办法出台。2008年3月,国务院成立住房与城乡建设部。 2008年8月8日,第29界北京奥运会开幕,而北京的房地产市场也开始进入“寒冬”,楼市成交低迷,观望气氛浓烈,房价开始下降。
2007年发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)
  • 2007年8月7日,国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文),该文件被认为是对“房改”的总结,是住房新模式的转折点。9月,央行、银监会发布第359号文,要求提高第二套房首付比例。 10月1日起,《物权法》正式施行,动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决,只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。
2006年九部门制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》
  • 5月,九部门制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》再被国务院转发,是为37号文。文件明确要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、经济适用房和廉租房建设目标,“90/70”政策(套型在90平方米以下的住宅比率必须达到开发面积的70%)被提了出来,税收和信贷等政策进一步紧缩。
2005年国家层面控制房价行动就此启幕
  • 2005年3月,国务院办公厅下发的《关于切实稳定住房价格的通知》(“旧国八条”)。 4月国务院出台的《加强房地产市场引导和调控的八条措施》(新“国八条”)。 5月,国务院转发了建设部等七部委的《关于做好稳定住房价格工作的意见》,此即25号文。国家层面控制房价行动就此启幕。
2004年“8·31大限”住宅土地用地价格由此一路猛涨
  • 2004年7月,根据国土资源部、监察部2004年第71号文件规定:2004年8月31日起,所有六类土地全部实行公开的土地出让制度,采取公开招标、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。此为“8·31大限”。住宅土地用地价格由此一路猛涨。 同年,国务院办公厅下发《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》。
2003年第一次明确房地产是支柱产业
  • 《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件),第一次明确房地产是支柱产业。
2002年城市化进程 无意中成了房价上涨的助推器
  • 7月1日,国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》(2002国土资源部“11号”令)开始实施,助推了政府基础建设和城市化进程的速度,加大了征地、拆迁的行为,创造了大量的强制性消费需求,无意中成了房价上涨的助推器。
2001年房地产市场进入了飞速发展的快车道
  • 建设部发布我国第一部《商品房销售管理办法》,重点解决商品房销售环节中存在的广告、定金、面积纠纷以及质量等问题。该办法的实施,对于规范房地产市场销售起到了一定的积极作用。 2001年7月13日,北京成功申办第29界奥运会,自此,以北京为代表的房地产市场进入“奥运时代”,在“奥运”的强大利好刺激下,中国的房地产市场进入了飞速发展的快车道,几年的时间房价翻了好几番。
2000年“住房实物分配在全国已经停止!”
  • 2月,时任建设部部长在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布:“住房实物分配在全国已经停止!”
1999年贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地
  • 2月,中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》,在“积极开展个人消费信贷”的引导下,贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。 4月,建设部发布《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及《城镇廉租住房管理办法》。
1998年停止住房实物分配 划时代的一年
  • 国务院颁布23号文,即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》,提出从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。
1997年对房地产金融的重大突破
  • 1997年5月,中国人民银行公布《住宅担保贷款管理试行办法》,不仅给按揭业务提供了法律依据,对房地产金融也是一大突破。
1996年发出《关于加强固定资产投资方向调节税征收管理工作的通知》
  • 1996年10月24日,国家税务总局发出《关于加强固定资产投资方向调节税征收管理工作的通知》。
1994年新的住房制度的雏形
  • 《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后,房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、“新的住房制度的雏形”。
1992年中国房地产市场进入了快速扩张期
  • 在邓小平南巡讲话的带动下,我国对外开放及市场化改革的步伐加快。从此,全国房地产价格放开,许多政府审批权利下放,金融机构开始发放房地产开发贷款,借助宏观经济的“加快改革开放建设步伐”的大环境,中国房地产市场进入了快速扩张期。
1991年房改又进入了一个新的发展阶段
  • 全国第二次住房制度改革工作会议召开,由此,房改又进入了一个新的发展阶段,这个阶段房改的主要内容是出售公房,房改工作从少数试点城市扩展到全国。 1991年11月23日,国务院发布《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》,明确规范了房改的分阶段及总目标、基本原则、有关政策、工作部署、工作领导等。对房改的深化进行起到了重要的依据作用。
1990年上海市房改方案出台,开始建立住房公积金制度。
  • 上海市房改方案出台,开始建立住房公积金制度。 1990年5月,《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的出台,为土地使用权有偿出让提供了具体依据,为建立可流转的房地产和房地产市场的形成奠定了基础。
1988年中国第一个商品房小区在深圳竣工开卖
  • 1988年1月,全国住房制度改革工作会议在北京召开,宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划,分期分批加以推行,在3年或多一点的时间内在全国基本推开。 4月12日,《中华人民共和国宪法》(修正案)规定,土地使用权可以依照法律的规定转让。 这是我国土地使用制度的根本性变革,根本大法承认了土地使用权的商品属性。同年,中国第一个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工,当时售价1600元/平方米。
1987年中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权
  • 1987年8月1日,以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。 8月1日,《中华人民共和国土地管理法》正式实施。 8月2日,国家计委、建设部、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》,决定自1987年起,各地区的商品房屋建设纳入国家计划。 12月1日,深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的第一槌,突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。
1985年全国住房租金改革领导小组成立
  • 1985年1月,全国住房租金改革领导小组成立。 6月,《中华人民共和国土地管理法》颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道,但由于当时正是我国经济改革的初期阶段,土地管理带有浓厚的计划经济色彩。
1983年国家开始鼓励私人购房、修房
  • 1983年2月,《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话:国家鼓励私人购房、修房,今年要试办购买住房储蓄、修房储蓄等项业务。
1982年新建公有住宅补贴出售试点
  • 国务院在常州、郑州、沙市、四平4个城市进行了新建公有住宅补贴出售试点。两年来的实践证明,这项改革是成功的,取得了较好的效果,积累了一定经验。
1980年邓小平:房子可以作为商品出售
  • 1980年1月,《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得快些》一文,指出住宅是个人消费品的重要组成部分,应该走商品化道路。自此,我国理论界和实际工作者开展了关于住宅属性、房租等问题的研讨。 7月,国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规,对外资企业用地征收土地使用费,深圳特区首先于1982年开始征收土地使用费。 1980年4月,邓小平指出:住房要进行商品化,住房分配制度应该考虑调整,房子可以作为商品出售。
1979年提出了“土地使用费”的概念
  • 7月1日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出了“土地使用费”的概念。
1978年理论界提出了住房商品化、土地产权
  • 1978年12月18日至22日,党的十一届三中全会在北京举行。自此,中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。中国开始迈出了改革开放的步伐。 1978年,理论界提出了住房商品化、土地产权。
1966~1978年“十年动乱”时期,对城市房地产管理工作破坏极大。
  • 1966~1978年。“十年动乱”时期,对城市房地产管理工作破坏极大。
1956~1965年确立了公有制在社会主义城市房地产中的主体地位
  • 1956~1965年。使城市房屋和土地的所有制构成发生了根本性的变化,确立了公有制在社会主义城市房地产中的主体地位。
1949—1955年稳定城市房地产秩序
  • 1949—1955年。解放初期,稳定城市房地产秩序,是开展经济建设、稳定人民生活的重要组成部分。首先接收了旧政府的房地产档案、确认产权归属、代管无主房屋、没收敌伪房地产、打击房地产投机和各种非法活动。其次,在全国各地先后建立了房地产管理机构,制定了有关政策规定,开展了大规模的房地产清查登记,以极高的效率建立了新政府的房地产管理秩序。第三,国家在极其紧张的财政经费中,拨出专款改造旧社会遗留下来的棚户区和贫民窟,建造新住宅,改善贫穷居民的居住生活条件。
1949年以前私有制为基础的土地制度
  • 据有关文字记载,中国在3 000年前就出现了田地的交换和买卖。长达2000年的封建历史时期,有了一定规模的土地和房屋的租赁、买卖等经济活动。但所有这些都是以土地和房产的私有制为基础的。
中国各阶层百姓的住房

  按:在这个庞大的中国居住图景中,有封闭小区的中产和住湖边别墅的富人;也有城中村的小白领和住烂尾楼的城市贫民。这些人的居所讲述了一个人们避之不及却又乐此不疲的话题。

蔡珠祥,深圳本地人,他家所在的片区要被拆迁建成一个购物中心。此前因为抵制拆迁,他的一个称呼更加有名――蔡屋围最牛钉子户。经过和发展商的协商,目前他已经搬离蔡屋围。

邓香玲,37岁, 丈夫常年在杭州打工,平时很少回家,她过着像寡妇一样的生活。她现在住在陕西华阴县的避水楼里,这是政府二十多年前修建的一种应急避险工程。

李芊在家练习。在这个上下五层近400平方米的空间里,住着他爸爸和妈妈,加上一个保姆四个人,有时候,他们会觉得空旷。这个别墅是她爸妈几年前花了近400万买的,现在地产涨价,在市场上,这个联排别墅单位已经价值三千万。

宁养成来深圳好几年,一直以乞讨为生,平时和其他一些流浪人员一起住在高架桥下。最近因为有关部门意图将该地开发成停车场创收,他们有可能失去栖身之地。

王峰是一名地产中介,他的收入和房地产市场的冷热息息相关。最近一段时间以来,楼市低迷,他连续两个月没有收入。

由于所从事的工作跟文化有关系,章斌和她男朋友祝捷的生活方式显得很前卫。租房,玩120的LOMO相机,玩公路自行车,就像他们背后那张海报上说的:做个乐活族。

在做保安之前,闫智慧在北方做过三年新闻记者,爱看书,读过大量文史哲类的书籍,所以他能跟出入他所服务小区的知识阶层业主交流不少方面的话题。他说,在深圳做保安比在北方做记者的收入要高一些。

赵勇,一名广告公司的策划人员,他和他的男性恋人一起住在深圳移动廉租房里。

阳光私募看房地产发展

曾昭雄:地产银行病态发展 相关股票难有作为

深圳市明曜投资董事长

对于房地产,曾昭雄认为这个行业本身就已不是成长性的行业,已经很成熟了,或者说过于强大了,它可以是中国经济的支柱之一,但它已经是一个过度发育的行业了。

天生桥资产夏春:把握市场衍生确定机会

天生桥资产执行董事

夏春指出不管商业地产还是住宅,基于确定的事情可以想出很多事情来,针对这些存量的东西,衍生出的消费,刚开始的话,这些方面相信都是很好的投资机会。

专家解读

任志强:限购令对房地产粗暴干预 三中全会或会砍掉

北京市华远地产股份有限公司董事长

“李克强已经说了好几次,要减少政府行政干预,行政对市场的干预,他上任记者招待会上就说,砍掉政府那只乱摸的手,我可能讲的,三中全会就是砍这一刀的时候限购也会被砍掉。”

李迅雷:房地产泡沫必破 并将引爆金融危机

海通证券副总裁兼首席经济学家

李迅雷认为,行政调控对于资产价格的波动而言,最终是失效的,久涨必跌的房地产泡沫破灭案例,在全球都是无一幸免的。

网友评论
    返回主专题
    本期焦点
    高层表态
    政策变迁
    高清图组
    私募看市
    专家解读