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第三次全国金融工作会议第三次全国金融工作会议

    【关注】业界关注已久的第三次全国金融工作会议,将在2007年1月19日开幕。与每年一度的中央金融工作会议不同,类似规格的会议只在1997年和2002年召开过,每次会议都涉及到金融管理体制的重大改革和突破:1997年成立了四大资产管理公司,银行不良资产处置工作开始启动;2002年银监会的成立,引导了银行监管体制的转型,嗣后汇金公司的成立,更为国有银行重组上市构建了可行的框架。[评论]
    近五年来,金融体制改革的各项工作获得了重大进展,国有商业银行重组上市日渐完成,证券市场结构性问题最终得到解决,保险投资领域大幅放开,利率市场化、外汇体制改革亦取得了长足进步。在这一背景下,2007年的全国金融工作会议深化改革、理顺结构的意味,则更为强烈。人们期许,此次会议将在政策性银行改革、农村金融体制设计、国有金融管理框架重构、企业债市场建设、外汇投资管理等诸多领域,展开更为实质性的动作。[评论]

中国主要商业银行和金融企业的行政级别

    目前,中国的主要商业银行和其他金融企业都有一定的行政级别。比如,中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行都是副部级单位,这些银行的主要领导都是由中组部管理的“中管干部”。与总行的行政级别相对应,这些银行的省级分行行长都是厅局级干部,地市级分行的行长都是处级干部,县级支行的行长都是科级干部。[评论]
       农业银行股改工作难题在哪
    农行改革既要考虑与其他三家国有商业银行改革的基本要求相符,又要考虑到农行与农村金融体制千丝万缕的联系。现在,国家有时把农行当作商业银行看待;有时又把农行当成了政策性银行。这种经营目标的多重性,使得改革错综复杂。[进入专题][评论]

       国家开发银行的定位

    国家开发银行于1994年3月成立,直属国务院领导。目前在全国设有32家分行和4家代表处。据悉,国家开发银行(下称国开行)、中国进出口银行、农业发展银行将根据各自条件,按照一行一策的方针进行商业化改革,实现自主经营、自负盈亏、自担风险。目前财务指标最为优良的国开行将被率先打造成商业银行,改革方案将在会后正式启动。[评论]

       企业发行债券的管理机关

    现行《企业债券管理条例》颁布于1993年8月2日。根据这一条例,当时的国家计委是企业发行债券的管理机关。2003年,国家计委、经贸委、国务院体改办合并而成国家发改委,企业债的发行管理工作由发改委财政金融司承担
    迄今,全国企业债券发行的年度规模和规模内各项指标,都必须报国家发改委批准,“任何地方、部门”不得突破企业债券发行的年度规模,也不得调整年度规模内的各项指标。[
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新一轮金融改革大幕开启

   第三次全国金融工作会议闭幕,一系列重大金融改革政策被定调,预示新一轮金融改革大幕即将开启。[全文][评论]

全国金融工作会议闭幕 温家宝提出六条要求

   全国金融工作会议20日上午在北京闭幕。会议提出了今后一个时期金融工作的总体要求与主要任务。[全文][评论]
·会议最新进展
·货币政策10年来首次从紧
·中石油3.5万吨进口柴油投华南市场 另7万吨月底到货
·国际油价突破92美元
·本次会议焦点

焦点一:汇金公司定位的争议

    在第三次全国金融工作会议召开前,业界普遍期待能将金融国资委的问题给出明确说法,或者是给汇金公司明确的定位,将这个事实上承担很多金融国有资产管理的机构给予明确的授权。[评论]
媒体相关报道:
·21世纪经济报道:金融工作会议预热 汇金定位悬疑待揭  
·《财经》杂志:金融工作会议聚焦汇金公司
·第一财经日报:金融工作会议下周召开 汇金定位有望清晰

焦点二:取消金融企业的行政级别

    国有银行改革一直是朝着企业化的改革目标进行的,这次如能改革行政级别,把银行办成真正的企业,将从根本上铲除银行的官本位思想,对银行产生的触动将是深层次的。[评论]
媒体相关报道:
·21世纪经济报道:9大调研提前预热全国金融工作会议  
·FT中文网:全国金融工作会议将讨论设立超级金融监管机构

焦点三:证监会主导上市公司债券发行工作

     在即将召开的全国金融工作会议上,有望明确由证监会来主导上市公司债券的发行管理工作。这一举措可视作对现行的企业债券管理的一次分流,也将迎来中国债券市场的又一次发展机会。[评论]
媒体相关报道:
·《财经》杂志:证监会将开启上市公司债券市场

焦点四:农业银行的改革

    农行的下一步到底怎么走,近48万农行员工有望在本周得到一个明确的信号。中国农业银行的股份制改革也将被纳入是次会议的议程。[进入专题][评论]
媒体相关报道:
·北京商报:农行股改本周拨云见日

焦点五:国家开发银行的定位

    此次会议上,将确定讨论已久的政策性银行的转型之路;成立了12年的政策性银行,将转型为商业化运作的“综合性开发金融机构”。[评论]
媒体相关报道:
·《财经》杂志:国开行即将转型商业银行

焦点六:农村金融改革

    这次全国金融工作会议上,农村金融改革问题被摆在突出位置。近期,国家频繁出台农村金融的重大政策,其中,银监会放宽农村银行业金融机构的准入门槛被认为是重大的政策突破。[评论]
媒体相关报道:
·第一财经日报:金融工作会议作最后准备 重大政策将出台

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农行改制

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工行两地上市

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央行2007年首次上调存款准备金率

2006年中央经济工作会议

2006年中央经济工作会议

            历届全国金融工作会议
·第一次全国金融工作会议

第一次全国金融工作会议

   1997年11月17日至19日,时逢亚洲金融危机爆发,第一次全国金融工作会议在北京召开。会后,国务院陆续出台了一系列国有商业银行改革措施,主要包括:中央财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金;将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司;以及取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施。
  金融监管体制改革也在此次会议后拉开序幕:对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行专司对银行业、信托业的监管;另外对人民银行自身机构进行了改革,原有的省分行被撤销,改成9个大区行,货币政策独立性得以加强。[评论]

出台的相应政策

产生的影响

    中央财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金

    通过剥离和注资,减少银行债务,化解和防范银行风险,优化银行资产结构,为银行业建立现代公司治理结构,奠定一个坚实的财务基础。

    将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司

    在1999年这一年,由财政部全额拨款组建了4家专业化经营国有银行不良资产的公司,即金融资产管理公司,它们分别是信达、东方、长城、华融。这四家金融资产管理公司运用出售、置换、资产重组、债券转股权、资产证券化等手段,分别负责处理建行、中行、农行、工行的不良资产。应该说,这是中央拯救四大国有银行动作最大、也是最关键的一步。

    取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施

    这一阶段实行的积极财政与稳健货币政策,在我国经济宏观调控史上具有划时代的意义,政府运用两大政策调控经济运行的能力趋于成熟,两大政策的协调配合机制已基本形成。

·第二次全国金融工作会议

第二次全国金融工作会议

    第二次全国金融工作会议于2002年的2月5日至7日召开。这次会议做出了推进国有商业银行改革的决定。此后,中国银行、中国建设银行和中国工商银行总计获得高达600亿美元的注资并相继在海外成功上市。这次会议还做出了改革农信社的决定,国家动用了1600多亿的资金投入农信社改革。[评论]

出台的相应政策

产生的影响

  中国银行海外上市

  中国银行2006年6月1日成功到港上市,为多家大陆银行注入“强心针”,积极排队到港上市挂牌。

  中国建设银行海外上市

  因为上市,建行的现代公司治理结构得到了完善,建行董事会、监事会、管理层的运作都严格依照法律和公司章程。其尽职尽责之认真程度,甚至超过了国外某些知名银行。

  中国工商银行海外上市

  首次上市即融资超过220亿美元,一跃成为全球第七大银行。显示了中国政府正在逐步履行入世承诺。中国政府通过此举也成功地扩大了吸引外国资金的渠道。

  国家动用了1600多亿的资金投入农信社改革

  这次改革是在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革,主要内容包括三个方面:一是改革农村信用社的产权制度,明确产权关系,完善法人治理结构,转换经营机制;二是改革农村信用社的管理体制,将农村信用社的管理交由省级政府负责,明确由银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能;三是消化农村信用社的历史包袱,国家在资金、财税、利率等多方面给予农村信用社政策扶持。目前,29个省(区、市)农村信用社改革试点工作已经取得了重要进展和阶段性成果。

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专题编辑:周蓉   联系电话:010-58325361   提出你的看法