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邮政改革

编者按

 

焦点报道

 

    自1998年起,邮政体制改革就被提上了日程,但由于于种种原由,改革方案一直到去年7月才得到国务院批准。随着日前天津、浙江、山东、四川等10家省级邮政监管机构成立,标志国内邮政体制改革进入实际操作阶段。
    据了解,邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开,两改革,四完善”。即实行政企分开,重组邮政监管机构,组建中国邮政集团公司;改革邮政主业,改革邮政储蓄;完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。
    但在邮政法尚未修改大背景下,这项改革多少有些出人意料....这关系到了300多万快递员的生存问题。
邮政改革
   重组后的中国国家邮政局和新组建的中国邮政集团公司今日在人民大会堂举行揭牌典礼,这标志着中国邮政体制改革方案顺利实施。马军胜任国家邮政局局长,原国家邮政局局长刘安东任邮政集团公司总经理。[全文][评论]

全球快递巨头八仙过海

    一边厢剑走体育营销,一边厢寻找战略伙伴,全球四大快递巨头们最近为尽快赢得中国市场份额忙得不亦乐乎。随着中国“入世”后快递业市场开放进入首年,UPS、DHL、FedEx、TNT等均加大了快递、物流市场开拓策略的力度。[全文][评论]

   邮政改革时间表

1953年

1986年

1992/1998年

1997年

1999年

05年7月20日

    中国解放前的邮政储蓄被取缔

    邮电部与中国人民银行联合发布了《关于开办邮政储蓄的协议》。同年年底,《邮政法》通过,邮政储蓄成为邮政系统的法定业务。

    1992年和1998年,两次对邮储体系进行改革尝试均因宏观经济形势变化未能进行下去。1998年邮政与电信分家。

    1997年,央行首次提出通过组建邮政储蓄银行来解决转存政策所带来的各类问题。由于种种原因,该方案最终被搁浅。

    1999年央行出台成立邮政储蓄银行方案。但是接下来的几年时间里,邮政储蓄银行并未像预料的那样很快出世。

    国务院常务会议讨论并原则上通过《邮政体制改革方案》

2005年9月

2006年1月

2006年2月

2006年7月底

2006年9月4日

9月4日后

   《国务院邮政改革方案》明确提出了“一分开、二改革、四项措施”方案。

    2006年1月16-20日中国银监会2006年工作会议期间,银监会主席刘明康表示,将尽快批复邮政储蓄银行的筹建方案

    经国务院批准的邮政改革“三定方案”,下发到各省级政府和中央各部委,邮政政企分开的准备工作正式展开。

    信息产业部曾透露会争取在年内出台《邮政法》,邮政改革正式上道。

    天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市的邮政管理局正式成立,也正式拉开地方邮政管理局和邮政公司成立的序幕。

    两周内,国内30个省、区、市的邮政管理局将先后成立。

 

 

改革方向

 

改革最新报道

 

 

2006 邮政变法

 

    “一分开”  即重组国家邮政局;
    “二改革”  一为改革邮政主业,二为改革邮政储蓄,由中国邮政集团公司控股,将来不排除有上市的打算。
    其改革内容包括:
    如何分拆普遍服务业务和竞争性业务、中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务如何划分、邮政储蓄银行的转型将遵循怎样的步骤,具有一定货币价值的邮票如何处理等等。

·山东邮储贷款发放居全国之首
·邮储机构改革启动
·邮政集团金融控股平台浮现
·邮储银行五家分支行8月挂牌
·邮储银行分支机构改革破冰
·刘安东强调加紧转变观念 促进邮政持续健康发展
·邮政改革提速:首批辅业分离2008年完成
·邮政法制和监管体系建设成工作重点

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·三定方案下发(邮政政企分开)
·组建邮政储蓄银行时间表清晰
·邮政政企分开大戏上演

国外邮政体制模式

·德国——上市股份公司
·英国——国有股份制公司
·法国——国有股份制公司
·法国——国有企业(独资公司)
·日本模式——政府机构

小调查

 

 

 

三定方案

 

分析评论

 

 重组后的国家邮政局和省(区、市)邮政监管机构的机构设置、主要职责和人员编制的“三定方案” :
·重组后的国家邮政局,是信息产业部管理的国家邮政监管机构,实行政企分开,继续行使政府对邮政监督管理职能,企业职能剥离给新组建的中国邮政集团公司。
·重组后的国家邮政局内设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司(机要通信司)、市场监管司、人事司等职能机构。
·而新组建的中国邮政集团公司,主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。[全文][评论]

·邮改之春
·邮政储蓄廿年终成正果 一朝跨入银行俱乐部
·破冰之举 邮政改革的亮点与隐忧
·邮储转型危与机
·邮政改革 市场化策略是根本
·邮储银行模式定位不宜久拖
·邮储银行即将打破农村金融格局
·邮储银行定位:是商业性银行还是政策性银行
·我们需要什么样的《邮政法》
·中国邮政坚持科技兴邮战略取得成效
·中国邮政改革方向确立 储蓄和EMS面临挑战

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  关注《邮政法》

 

    《邮政法》1986年开始实施,2002年4月开始着手修改,现已八易其稿。《邮政法(修改稿)》第八稿的焦点依然落在了“专营权”上。修改《邮政法》、明确专营权也就成为邮政内部及非邮政企业最为关注的问题。邮政逐步缩小专营权是一个趋势,但如何界定,各方说法依然不同。
    《邮政法(修改稿)》第五稿规定500克以下的私人快递业务由邮政专营;第六稿中,国家邮政局专营的快递业务重量虽由500克下降到350克,但商务和私人业务被全部涵盖,这一规定延续到第七稿中;第八稿中,专营的业务重量比350克有所降低,但在包裹和印刷品的重量上有了限定,规定重量以下由邮政专营,修改稿中还规定了处罚细则。[全文][评论]
《法国邮政法》:350克以内、5倍基本资费以下的信件由法国邮政专营。 《英国邮政法》:350克以内、资费在1英镑以下的信函和小包寄递由英国邮政专营; 《美国邮政法》:信函及两倍于一类邮件资费或3美元以下邮件的寄递由美国邮政专营。

 

第七稿改革进程

·2005年7月20日:
    国务院原则上通过《邮政体制改革方案》
 ·2006年1月:
    邮政法第7稿出炉
 ·2006年2月:
   全国人大常委会公布历时18年的《邮政法》
·2006年7月:
   全国人大常委会对《邮政法》修正稿进行审议
 

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